对伍志森等6人申请之行政复议的决定书

撰写时间: 2009-02-16 文章作者: 文章来源:

珠海市环保局文件

 

 

行政复议决定书

珠环复决[2008]1号

申请人：伍志森，男，汉族，1954年3月9日生，住广东省珠海市斗门区井岸镇港霞路130号，身份证号码440421 195403094813#

申请人：罗彩红，女，汉族，1972年l0月12日生，住广东省惠州市惠城区南坛路三巷5号，身份证号码44132319 7210123427#

申请人：李普光，男，汉族，1970年12月19日生，住广东省珠海市香洲区前山镇白石村西大街33号，身份证号码440401197012190035#

申请人：谭立波，女，汉族，1976年1月16日生，住广东省珠海市香洲区拱北粤华路307号卫生学校集体宿舍，身份证号码440402197601164528#

申请人：吴伟彪，男，汉族，1973年10月5日生，住广东省珠海市香洲区香华路399号12栋402房，身份证号码440204197310055016#

申请人：李启开，男，汉族，1966年12月24日生，住广东省珠海市香洲区香洲人民东路l 08号6楼，身份证号码440402196612249039#

代表人：李启开

被申请人：珠海市香洲区环境保护局

法定代表人：林常青

住址：珠海市香洲区教育路89号2楼

伍志森、罗彩红等6人对《珠海市香洲区环境保护局审查批复意见（建设项目环境影响登记表环保局编号：第200600275号）》（以下简称“《批复》”）不服，向我局申请行政复议，请求撤销《批复》。我局依法受理，并向被申请人发出了提交答复通知书，被申请人在法定期限内依法提交了答复及相关的证据材料和依据。案件现已审理终结。

申请人称：

一、对《批复》的真实性、合法性提出质疑。理由是申请与批复所间隔的时间短，且《批复》中“经办人”、“签批人”为空白；

二、执有该《批复》的珠海市东部新南建材有限公司茶餐厅（以下简称“该餐厅”）经营中餐制售，不符合《珠海市饮食娱乐服务企业环境管理条例》第五条、第六条的规定；

三、该餐厅未严格执行环保“三同时”制度；

四、该餐厅应当执行国家、省、市颁布的新的排放标准。

被申请人称：

一、被申请人依法定程序作出《批复》，审批程序完整；该餐厅依法应当批准。

程序上：2006年3月16日，被申请人收到该餐厅填报的《香洲区建设项目环保审批申请登记表（编号：507）》，并向该餐厅联系人一次性告知需提交的资料；2006年3月20日，该餐厅提交全部资料，被申请人受理该项环境保护行政许可；2006年3月21日，被申请人的窗口经办人审核后符合批准条件，起草批复意见，报股室负责人审定；2006年3月22日，股室负责人认可批复意见稿；2006年3月23日，被申请人作出批准决定。

关于《批复》中的“经办人”、“签批人”栏，被申请人一般不在《批复》上填写，而是另有内部工作记录表单和电子审批系统记载。

实体上：该餐厅选址于经规划部门批准具备商业使用功能的场所，选址不在住宅楼内，选址不在居民小区，所提交材料齐全、符合法定形式，依照《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国行政许可法》、国务院《建设项目环境保护管理条例》、《珠海市环境保护条例》、《珠海市饮食娱乐服务企业环境管理条例》应当批准。

二、被申请人认为，《批复》未违反《珠海市饮食娱乐服务企业环境管理条例》第五条、第六条规定。

三、被申请人在《批复》中已要求该餐厅严格执行环保“三同时”制度。

四、被申请人已在《批复》中明确该餐厅应当执行的排放标准。

经审理查明：

被申请人所述的审批程序，有《香洲区建设项目环保审批申请登记表（编号：507）》、《香洲区环保局环境保护行政许可受理通知书（编号：珠香环受理2006年第00393号）》、《建设项目环境影响登记表（环保局编号：第200600275号）》、《香洲区环保局建设项目呈批表》、《建设项目呈批表（200600275）》为证，可以认定。

该餐厅所在房屋用途为“商业”，有《房地产权证（珠房地字第097016，地号D0112080）》为证，可以认定。

我局认为：

一、根据被申请人提交的证据，被申请人对该餐厅所作的《批复》不违反《珠海市饮食娱乐服务企业环境管理条例》的相关规定。

二、《批复》已依法要求该餐厅落实环保“三同时”制度、达标排放。

三、根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第三款的规定，被申请人应当在收到环境影响登记表之日起十五日内作出审批决定，被申请人在本案中的审批行为符合法定期限。

四、《批复》已加盖被申请人公章，具有效力。

综上所述：

被申请人作出《珠海市香洲区环境保护局审查批复意见（建设项目环境影响登记表环保局编号：第200600275号）》，依据的材料符合法定要求，程序合法，符合法定权限，符合相关法律法规的实体规定。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条之规定，决定如下：

维持被申请人作出的《珠海市香洲区环境保护局审查批复意见（建设项目环境影响登记表环保局编号：第200600275号）》。

申请人如不服本复议决定，可以自接到本决定书之日起15日内向人民法院起诉。

 

 

二○○八年十月十三日